核心提示：近日本报接到上海市浦东新区曹路镇永和村村民万晓明的实名举报，称永和村东川公路两边涌现出大量的违章建筑，永丰村的农田里面也有大量的违章建 筑，最近几年违章建筑一幢幢的拔地而起，愈演愈烈，然而政府对此却置若罔闻。在记者调查中各级政府均表示对此事不清楚，各部门也纷纷“打太极”，始终没有 给出正规的文件与合理的解释。

上海经济引擎上的“违建”

近年来，“违建”在全国各地都已经成为一种很普遍的现象。党中央三令五申严令禁止“违建”，严格查处“违建”，可是“违建”却是越禁越多，越查越多。上海 市浦东新区作为上海的一个副省级市辖区，上海经济的引擎，中国三个增长极之一的地区，却涌现出大量的“违建”，浦东新区曹路镇的违建现象更为严重，近年来 似乎到了难以遏制的地步。

在接到村民实名举报后，2012年8月16日，记者驱车来到上海市浦东新区曹路镇了解情况。记者发现在曹路镇东川公路两边确实有很多建筑，有的正在建，有的已经建好了。随后，记者又来到曹路镇永丰村，发现永丰村的农田里面也有大量的正在建设当中的项目。

据村民万晓明介绍，许多建筑根本没有审批手续，都是属于违章建筑。前两年在建的时候，也有人来拆过，可是后面又建起来了，而且越建越多，根本没人管，老百姓的投诉也没有用。

违章建筑，从严格意义上讲是指违反《土地管理法》、《城乡规范法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。具体而言“违 建”主要是未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑。为了了解举报人举报的建筑究竟是不是“违建”，记者决定 去有关部门了解这些建筑的相关手续。

图为东川公路边的违章建筑
 

图为曹路镇永和村违章建筑，现已投入生产
 

图为曹路镇永丰村农田边正在施工的违章建筑

谁在纵容“违建”?有关部门给不出正面答复

2012年8月17日上午10点，记者来到了上海市浦东新区曹路镇镇政府，见到了分管土地的副镇长薛循革，记者问到关于永和村与永丰村的那些建筑时，薛循 革表示有两个农庄是有市农委批文的，其他的那些建筑都不清楚。随后记者问这两个农庄建筑有没有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，薛循革只是一再说 这两个农庄都有市农委的批文，并没有正面回答记者的提问。记者又问这些建筑动工建造时政府知不知情，薛循革对记者说道：“我是去年下半年才分管这块的，有 些事不是很清楚。”最后薛循革告诉记者，要看建设用地规划许可证和建设工程规划许可证要到区里面查看。

如果没有取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，那么永和村与永丰村里的那些建筑是怎么能够“光明正大”的拔地而起呢?曹路镇镇政府的官员在无法确 定是否具有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的情况下，对这些大量涌现的建筑为何视而不见?带着种种疑问，记者决定去上海市浦东新区政府进一步了解 情况。

2012年8月17日下午3点，记者来到了浦东新区人民政府，在区委宣传部的联系下，记者见到了浦东新区规划和土地管理局的傅善雨副大队长。记者向傅雨善 询问关于浦东新区曹路镇的“违建”，傅雨善没有直接回答记者，只是说关于违法建筑的事情要跟城管大队联系，他们已经不管这一块了，根据上海市2005年 “18号令”关于违法建筑这一块的事情都要去找城管。当记者询问到土地使用的违规问题时，傅雨善说这个问题要去上海市国土局执法总队询问，他们没有这个职 能。随后记者拿出在曹路镇永和村与永丰村拍摄的建筑物的照片给傅雨善查看，并且问到：“这些建筑物在你们规划和土地管理局有没有规划手续?”傅雨善脱口而 出：“从目前看应该是没有手续的。具体还得去城管查。”

于是记者提出要去城管调查，区委宣传部联系了城管执法大队赵瑞春大队长，场管大队表示随后将给记者发来书面说明，可是截止记者发稿时止，还未收到城管的书面说明。

上海市作为中国经济发展最快也最发达的城市，尤其是上海市浦东新区，作为副省级市辖区，上海经济的引擎，中国三个增长极之一的地区，就是在这样的一个党中央国务院如此关注的地区，却出现了大量的“违建”，问题到底出在哪里，本报将持续关注。

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