3死5伤，桥梁投入使用不到10个月即垮塌！8月27日下午，哈尔滨市政府召开新闻发布会，公布阳明滩塌桥事故3家相关责任单位。事件引起社会各界对建筑质量安全的关注 如何才能从根本上避免悲剧的发生，防患于未然？
采访中记者获悉，近些年来，济南市逐步完善建筑市场信用体系，正一步步构建全市的建筑安全堡垒。一些违规参建单位被实名通报，有些甚至被清出济南建筑市场，3年内不得进入。
业主入住新房多年拿不到房产证，施工现场发生事故，建筑质量不达标等问题近年来层出不穷……记者从相关部门了解到，近期他们多次突击检查建筑工程，存在的问题多数为参建单位的手续不全、现场存在安全隐患或负责人不到岗等。
仅一个月左右时间，30余家建筑施工和监理单位被全市通报批评，并被记入不良行为记录，限期整改。
手续不全
近期，相关部门在对保利民爆济南科技有限公司住宅工程检查时发现，该项目建设手续不完善，未按规定办理招投标、质量安全监督、施工许可等前期建设手续，施工及监理单位参与违章工程建设，施工及监理单位管理人员不到岗履责，且目前已进入装饰阶段。
检查人员还发现，施工现场管理混乱，存在较多安全隐患。除此之外，金桥大厦工程也存在此方面的问题。相关部门经过调查研究，对两家工程参建单位作出通报批评，并记入不良行为记录，限期整改。
涉及单位：济南市防震建设工程公司、山东三维建设项目管理有限公司、济南中发实业有限责任公司、济南市诚健工程监理有限公司
伪造手续
手续不全是建筑过程中最容易出现的问题，一些建筑商为了节约时间和金钱成本，在手续不全情况下就开工建设，给日后入住的业主带来很多困扰。近几年，因开发商手续不全等原因而拿不到房产证的业主越来越多，比如名筑美嘉业主已入住两年，开发商仍在办房产证手续等。
一些参建单位甚至伪造手续擅自开工，相关部门近期在对金桥新苑工程所立塔机进行监督检查时发现，参建单位济南鲁汉机械设备租赁有限公司及相关责任人竟伪造质量安全监督部门使用的《建筑起重机械监督检查通知书》等资料，并伪造相关工作人员签字，企图规避监管。
相关部门对伪造手续的济南鲁汉机械设备租赁有限公司予以全市通报批评，记入不良行为记录，限期整改。整改期间，取消其在我市行政区域内从事建筑起重机械的租赁活动。
涉及单位：济南鲁汉机械设备租赁有限公司
酿成事故
7月19日，开元广场二期项目工程发生了一起塔机拆除机械事故，造成一台塔机起重臂折断，一台汽车吊臂箱体折断，所幸未造成人员伤亡。
记者在相关部门了解到，事故是因施工总承包单位、监理单位及塔机安拆单位安全生产意识薄弱、安全管理不到位引起，他们已对施工总承包单位、安拆单位及监理单位予以全市通报批评，并记入不良行为记录，限期整改。
8月28日，记者来到开元广场二期施工现场，工程已进入收尾阶段，主体建筑正在进行内部装修。现场无大型机械作业，仅有一台小型挖掘机施工，几十名施工人员均没有佩戴安全帽。工地内到处摆放着沙子、水泥以及施工用具。在工地外围，记者并没有看到工程公示栏，一侧大门敞开，人们可以随意进入。
涉及单位：江苏南通三建集团有限公司济南分公司、山东中诚机械租赁有限公司、山东省工程监理咨询有限公司
占压红线
8月28日，记者在经十路元丰花园施工现场看到，3栋在建住宅楼已停止施工，机械设备被堆放一边。
济南元丰棉纺织印染厂开发建设的“元丰花园”住宅楼项目于2010年1月开工，共3栋单体，上述住宅楼均占压腊山北路道路规划红线。工地建设用地的土地性质为工业用地，没变更为住宅用地，却在该地块上建设住宅楼并对外销售。
相关部门将工程三家有关施工单位清出济南建筑市场，且三年内不予办理进济资质资格核验手续。
涉及单位：山东天泰建工有限公司济南第二分公司、泰安汶兴建筑安装工程有限公司济南分公司和四川泸州长江建筑工程有限公司山东分公司
乱摆乱放
在济南南部一大型住宅社区工程现场，江苏聚峰建设集团有限公司被检查时，乱摆乱放现象严重，质量与安全管理机构形同虚设，楼层内用电达不到三级配电，电缆穿越脚手架。临边、洞口、楼梯防护设置不全；外脚手架多处缺少小横杆，平网脱落，立网封闭不严；支模脚手架立杆底部垫板底座设置不全，纵横向扫地杆、大横杆及顶部水平连系杆设置严重不足，安全隐患随处存在。
相关部门经过调查研究，对工程参建单位作出通报批评，并记入不良行为记录，限期整改。
涉及单位：江苏聚峰建设集团有限公司
监理失职
世纪中华城二期工程被检查时，检查人员发现项目在基本建设手续不完善的情况下，9家参建单位擅自进场进行施工和监理活动，且未认真履行质量安全管理的责任和义务。面对监督部门检查中所提出的隐患问题，不彻底整改，存在较多质量安全隐患。
相关部门经过调查研究，对工程参建单位作出通报批评，并记入不良行为记录，限期整改。
涉及单位：山东省对外建设工程总公司、山东港基建设集团有限公司、济南城安建工有限责任公司、济南宏伟建筑安装工程有限公司、济南市市中区建筑安装工程公司、平阴县金厦建筑安装有限责任公司孝直分公司、山东泰兴建筑安装工程有限公司、山东宇兴建设有限公司、山东正通建设工程有限公司、济南泰宇工程咨询有限公司和山东省工程监理咨询有限公司
拒不整改
记者从相关部门了解到，在近期检查历下区泉城旺角工程中，施工单位济南建工总承包集团有限公司和济南市建设监理有限公司安全生产意识薄弱，未认真履行安全管理的责任与义务，施工现场存在较大安全生产隐患，且对相关部门下达的停工整改要求拒不执行，擅自撕毁封条进行施工。
相关部门对工程参建单位进行通报批评，记入不良行为记录，限期整改。
涉及单位：济南建工总承包集团有限公司、济南市建设监理有限公司
管理人员失职
在济南市长清区长清大道北一施工现场，检查人员发现，施工单位湖南省第六工程有限公司山东分公司相关管理人员未按规定配备到位，对在建工程检查管理不到位，未认真履行质量安全管理的责任和义务，施工中存在较多质量问题和安全隐患。
除此之外，工程还存在不按技术标准施工，混凝土构件存有诸多严重缺陷，施工设备存在安全隐患等诸多问题。相关部门对工程参建单位及负责人进行通报批评，并记入不良行为记录，限期整改。
涉及单位：湖南省第六工程有限公司山东分公司、济南市建设监理有限公司
[page title= subtitle=]
济南“一票否决制”构建建筑市场信用体系
采访中记者了解到，截至目前，济南建筑市场信用体系已逐步完善并有效运转。一旦发现问题，相关部门必会严肃处理，限期整改并通报批评。然而，也有少数参建单位屡次不改，埋下安全隐患。
悲剧发人深省
全国桥梁垮塌事故频发
哈尔滨阳明滩塌桥事故发生后，引起人们对建筑工程质量的忧虑。近几年，国内桥梁垮塌事故较为频繁，2012年8月，江西省广昌县河东桥突然倒塌，事故导致2人遇难，2人受伤；2011年7月，武夷山公馆大桥轰然倒塌总投资约1700万元；2010年栾川大桥发生事故……
据统计，自2000年起，见诸于国内媒体公开报道的、非地震因素引起的桥梁坍塌事故达85起，平均不到两个月就有一座桥梁坍塌。
“最近一二十年，我国迎来桥梁建设高峰期，在很短时间内建设了大量桥梁，目前已有60多万座桥梁，在世界上也是‘桥梁大国’。”同济大学土木工程学院桥梁工程系副主任孙利民教授说，“由于量大集中，后期养护管理跟不上，很容易发生问题。”
一般而言，桥梁应该有50年的使用寿命，部分桥梁设计时甚至达到100年，但很多桥梁才使用十多年就坏了，这种状况让人担忧，“像哈尔滨阳明滩塌桥事故发生时，高架桥刚刚投入使用10个月，刨去货车超载的影响，建筑质量确实让人产生质疑。”孙利民称。
近些年来，由于物流成本畸高，恶性超载已成货车常态，对道路桥梁的使用提出了更高要求。2011年7月19日，北京怀柔区宝山镇宝山寺白河桥垮塌，责任追究的结果是一货车超载所致。司机被判四年有期徒刑，并处罚款1556万元。但此举也引起一些质疑，桥梁质量难道就没有任何问题？
市场须铸诚信
各地纷纷建立信用平台
截至目前，在社会各界的一再追问下，哈尔滨阳明滩桥梁垮塌事件设计、施工和监理单位浮出水面，但责任承担却始终没有结果，政府召开的新闻发布会尚未进行至问责层面。
采访中记者了解到，在国内很多地方，工程建设领域的信息公开已成惯例，这样的公开并不仅仅限于发生事故之后，而是应该在工程招投标完成之后就要公开。
据了解，桥梁设计单位哈尔滨市市政工程设计院，资质为市政行业甲级；施工单位福建省交建集团工程有限公司，资质为市政公用工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级；监理单位黑龙江百信建设工程监理有限公司，资质为市政公用工程监理甲级。
经记者调查，早在2003年，哈尔滨市建设局就下发了《哈尔滨市建筑业企业和执业人员信用档案管理办法》，其中规定对建筑企业和执业人员的违法违规行为，记录到不良行为提示系统中。然而，在哈尔滨市城乡建设委员会的官网中，其建筑市场不良行为查询系统只能查询2000年到2005年。
2005年，建设部发布《加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》，并提出到2010年，基本构建起全国建筑市场诚信信息平台。随后，在短短一两年的时
间内，全国各地纷纷建立起地方建筑市场信用平台，极大地规范了各地的建筑市场，但难免良莠不齐。
济南积极行动
信用体系逐步完善和运转
建筑安全需防患于未然，近些年来，济南从未发生较大的道路桥梁垮塌事故，更未造成人员伤亡。安全的背后，则是济南建筑市场信用体系的逐步完善和运转。
2012年6月，据有关媒体报道，随着建筑行业诚信评价体系在长三角、环渤海区域以及近期在重庆试点工作的开展，住建部副部长郭允冲日前表示，住建部也在积极推进该体系的全国联网，估计今明两年将逐步开展起来
郭允冲也表示，建筑行业诚信评价体系从全国层面来说进展不是特别理想，一方面由于住建部在标准化设定方面规范得不是很细，因此各地的积极性也不是很高。再加上工作难度比较大，在实施过程中进行处罚扣分不够到位，也为该体系的实施推广造成了一定的困难。
在济南建筑市场，对于违法违规的建筑企业和个人不仅处罚扣分，通报批评，并且施行“一票否决制”。2011年，济南市相关部门下发《关于进一步加强建筑市场准入清出管理工作的指导意见》，实行质量安全事故“一票否决制”。发生质量安全事故的企业和注册执业人员，事故处理期间暂停资质升级、增项、资格认定、注册等事项；对事故负有责任但未给予降低或吊销资质处罚的企业，12个月内不予受理其资质升级、增项申请，时间自发生事故之日起开始计算。
|
