在省委农村工作会上，省委书记栗战书提出：“以中小型农机为主推进农业机械化。既要扶持一些农机专业合作社，也要更多地发展农机专业户特别是农机专业大户，这样可以提高机械使用率，降低千家万户的购机、作业成本。”结合贵州实际，我们要因地制宜，探索符合山区特点的农机化发展之路。

　　一、我省加快农业机械化发展的重要性和必要性

　　农业机械化是农业现代化的重要标志。党中央、国务院历来对农业机械化十分重视，从2004年开始中央连续7年出台的一号文件，都提出要加快发展农业机械化进程；2010年国务院又发出《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》；中央财政专项补贴从2004年的0.7亿元增长到2010年的155亿元。但我省农机化总体水平较低，“十一五”期间，我省新增农机具近32万台套，农机总动力达1730万千瓦，耕种收综合机械化水平为9%，居全国末位，处在农机化发展初级阶段的初期。

　　农业机械化对我省经济社会发展的促进作用逐渐显现。一是提高了农业劳动生产率。推广农业机械化，全国人均劳动生产率10年间增长了3倍；二是农民致富的重要手段。农机化催生出越来越多的农机手和种植大户、养殖大户，成为致富奔小康的带头人。三是新农村建设的强力助推器。用机械代替传统生产方式，是解决新农村建设中“农田用工荒”、农民老龄化、农业生产副业化等一系列困难的有效手段。四是加快工业化、城镇化进程的强大推动力量。农机化使中国每年产生1000万农村富余劳动力，为农机制造业开辟巨大发展空间，为工业化、城镇化提供有力支撑。

　　“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，发展农业机械化，推进农业现代化对我省来讲，虽然困难很大，但非常必要、十分重要。

　　二、以中小型、多功能农机为主推进贵州农业机械化

　　我省地处丘陵山区，土地过于分散零碎，经营规模小，制约了大型农业机械的发展，推广轻便、耐用、低耗中小型耕种收和植保机械，推进主要粮油作物和特色农产品生产机械化，研制和发展各种中小型、多功能的农机具是我省发展农业机械化的主基调。

　　(一)坚持政策扶持，调动农民积极性

　　由于我省农业生产基础设施较差，农民收入较低，买不起农机的现象普遍存在。我们将围绕全省粮、畜、果、蔬、茶五大主导产业，以农机补贴为抓手，对适应山区特点的中小型、多功能农机提高补贴比例，对在我省用途不广的机具少补或不补，促进农机拥有量不断增加。积极探索作业补贴、奖补结合等扶持方式，推行“优先、优惠”加油，实施农机具更新报废补贴，“银社对接”政策等，切实解决机手的后顾之忧。对农机作业服务和农机维修免征所得税、对跨区作业的联合收割机和运送联合收割机(包括插秧机)的车辆免收道路通行费，充分调动农民参与农业机械化的积极性。

　　(二)坚持市场引导，推动产业化经营

　　遵循市场经济规律，以提高机具利用率为重点，作业环节由单纯机耕向机收、机播、机插、植保、秸秆还田等全程机械化发展；作业领域由粮食作物向经济作物，由大田向设施农业，由种植业向养殖业和农产品加工业全面拓展；经营模式开展承包经营、订单作业、“一条龙”服务等方面创新，继而带动农机技术培训、信息服务、维修及配件供应等产业的发展，推进农机产业化经营，提高综合收益。

　　(三)支持教育科研，振兴农机工业

　　将农机科技创新纳入我省农业和农村科技发展规划，加强省级农机科研院所建设，尽快建立重点实验室和中试基地，强化应用基础研究。同时，充分发挥高等院校、专业学校、农机生产企业、农机科研和推广部门各自优势，提高农机科技创新综合能力。鼓励装备制造企业生产符合贵州特点的农机产品，逐步在全省建立起以大型企业为龙头、中小企业相配套的农机产业集群。结合阳光工程等各类农民培训项目，重点对农机操作手开展操作、机具保养、维修等技能培训，全面提高其基本素质。

　　(四)坚持依法管理，规范生产秩序

　　按照《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》，完善地方性法规，制定配套的管理办法和作业标准，健全农业机械生产、销售、维修、监管等制度，构建统一完整的管理体系，为农业机械化提供法制保障。各地要因地制宜，分类指导，着力突破薄弱环节。要通过平坝地区引领丘陵山区农业机械化发展，通过关键农时季节带动全年的机械化生产，由粮食作物逐步拓展到经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化，使农业机械化得到全面发展。

　　(五)坚持行政推动，强化组织指导

　　加强全省农机化生产的组织和管理，制定《全省农业机械化生产月历》和《农业机械化生产信息报送制度》，免费印发《跨区作业证》，加强作业服务保障，引导机具合理、有序、有效流动。着力强化部门协调，与公安、交通、发改、石油、石化、物价等部门一道，共同解决好油料供应、机具维修、市场管理等问题，营造良好的发展环境。

　　三、以壮大专业合作社为重点，引领农机社会化服务发展

　　2010年，全省农民农机专业合作社达231个，农机户88万多户，其中，农机大户6000多户，在农业生产和农村经济发展中发挥了重要作用。今后，要以农机专业合作社等服务组织和农机大户作为农机化发展的主体，通过政策、资金和技术指导的倾斜，增强其自我发展壮大的基础和为其他农户提供服务的能力，提高农机服务专业化，组织化程度。

　　一是强化组织领导。各级农机部门要制定发展规划和实施方案，把发展农机专业合作社和农机大户作为重要任务，加强发展改革、财政、工商、税务、国土、石油、金融等有关部门的沟通协调，积极争取并认真落实有关优惠政策，促其又好又快发展。

　　二是完善投入机制。对农机专业合作社和农机大户优先安排购机补贴资金；建立省级农机专业合作社和农机大户扶持专项资金、农机维修网点项目资金，支持机库、油库、配件库和维修车间等“三库一间”建设；开展农机作业补贴或实行以奖代补，引导农民合作共用农机具；逐步建立和完善以国家资金为引导，农民个人投资为主体，社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。

　　三是完善运行机制。健全完善规章制度，制定符合法律法规的社规民约，规范运行，服务农民，提高经营效率和质量，确保农机专业合作社健康发展。

　　四是切实抓好专业人才培养。县级农机部门要利用实施“阳光培训工程”等培训项目，加强对合作社管理人员、操作人员的培训，提高农机经营管理、技术操作和维修保养水平。