根据《中华人民共和国政府信息公开条例 》和《省人民政府办公厅关于做好2010年度政府信息公开年度报告工作的通知》（黔府办发〔2010〕288号）文件要求，我州予以高度重视，明确专人负责，认真对全州自2010年1月1日以来的主动公开政府信息、依申请公开和不予公开的政府信息、依申请政府信息公开收费和因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼以及政府信息公开工作存在的主要问题进行了全面的总结。现将我州2010年度政府信息公开年度报告如下：

    一、2010年度政府信息公开工作的基本情况

    推进政府信息公开工作是黔东南贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实州人民政府相关文件精神的重要举措，编制和公开政府信息公开工作年度报告同样是政府信息公开工作的重要内容和自觉接受社会监督的重要方式。州人民政府对政府信息公开工作十分重视，把政府信息公开工作作为推进政府各项工作的重要内容来抓，自觉接受全社会的监督。我州2010年政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

　  （一）切实加强对政府信息公开工作的领导。为切实保障政府信息公开工作有人抓、有人管、有人办，我州专门成立了由州人民政府常务副州长冯仕文任组长，州人民政府秘书长吴明、副秘书长杨秀学任副组长，州直相关部门和单位负责人为成员的州政府信息公开工作领导小组，下设办公室在州政府信息管理办公室，具体负责政府信息公开的日常性工作；各县市相应成立了政府信息公开工作领导小组，为推进和落实政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

  　（二）着力构建高效便民的政府信息公开平台。2010年，在编制全州政府信息公开指南和目录编制修订工作完成的基础上，各县各部门均指定专人负责政府门户网站“政府信息公开”专栏数据的更新和维护工作，保障信息公开的规范、及时、准确和有效。各县各部门在明确政府网站为政府信息公开主要载体的同时，还通过新闻发布会和政府公报发布政府信息，并且努力拓展政府信息公开渠道和方式，提供高效便民的服务。

    （三）规范推进政府信息公开工作实施方案。“以规范促落实，以服务求实效”，继续建立和完善政府信息公开各环节的工作制度，深化政府信息公开内容，提高整体服务质量，进一步将政府信息公开工作向县市、向部门延伸。印发了《州人民政府办公室关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》，规范政府信息公开方式和程序，并在州政府门户网站和各单位网站上予以公布，以确保政府信息公开工作落到实处，有效保障公民、法人和其他组织的知情权，促进政府管理理念、管理方式的转变，规范政府行为。

    （四）及时准确地公开政府信息目录和指南。根据《中华人民共和国信息公开条例》和《贵州州人民政府信息公开指南》编制了《黔东南州人民政府信息公开指南》，使我州政府信息公开工作有章可循，切实做到“以公开为原则，不公开为例外”。《指南》对对主动公开的政府信息范围、依申请公开政府信息受理机构、申请公开的步骤、申请公开的程序、保密审查、监督方式及责任以及对申请的审查、登记、答复等都做出了规定。同时我州在深入分析研究的基础上，制定了我州政府信息公开目录库，州级各部门可在目录库对本单位目录指标体系进行选择，进一步规范了信息公开目录结构。

    （五）建立健全抓好政府信息公开长效机制。做好《条例》的贯彻落实，就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等形成了工作方案，就《条例》在我州的实施开展了相关工作。并将政府信息公开工作纳入州直机关目标绩效考核，进一步健全和完善政府信息公开监督和考核机制。

    （六）切实抓好政府信息公开各项工作的督促检查。2010年7月中旬，州人民政府下发了《州人民政府办公室关于开展政府信息公开工作检查的通知》（黔东南府办发﹝2010﹞79号）文件，抽调州政府办、州政府信息办、州政府督查室、州监察局、州政务服务中心、州政府法制办等部门的相关同志，组成4个检查小组对全州政府信息公开工作进行了检查。检查时间从 7月初开始至8月底结束，检查以召开座谈会、查阅资料、问卷评测、暗访办事现场等方式进行。通过检查总结经验、推广典型、查找不足，充分调动各方面的积极性，促进各级各部门进一步转变职能、规范行政行为、改进工作作风、提高行政效率，保障公民的知情权和参与权。

    （七）加强行政审批电子监察系统建设推进政务公开。今年，我州启动行政审批电子监察系统建设，从9月30日正式运行。州政务服务中心按照“一站式办公，一条龙服务，并联式审批，阳光下操作、规范化管理”的方式运行。通过运用行政审批电子监察系统，对行政审批服务事项办理全过程实行电子监察，使整个审批服务过程“看得见、行得正、管得住”，实现了服务的全过程监督，促进行政权力在阳光下行使和行政权利执行过程的公正、公开透明。州直所有行政审批事项办事指南均通过政府网站向社会公开，办事许可、办事流程、收费标准等办事事项全部向公众公开，开辟我州行政审批、行政许可和信息公开公开的新局面，得到社会各界的广泛好评。

    （八）加大考核力度推进政府信息公开工作。州政府除了将政府信息公开工作作为专项工作进行考核外，同时还把部门信息公开工作纳入州直目标绩效考评的重要内容，将政府信息公开工作的绩效考评作为各级各部门依法行政，提高行政效能的一项重要内容，作为部门领导行政能力的重要指标，进一步量化了推进政府信息公开工作的落实。

    二、2010年度政府信息公开工作主要内容

　　（一）主动公开政府信息情况

 　 1.州政府门户网站。社会公众可以通过“原生态黔东南州”政府门户网“信息公开专栏”查阅州政府及州政府办公室主动公开的政府信息。截至2010年12月31日，“原生态黔东南”门户网信息公开专栏累计主动公开政府文件405条，发布各类政府信息6546条，其中动态类信息1200条，黔东南要闻700条，热点报道635条，政务公示410条，工作动态类620条，图片新闻440条，部门动态398条，重要会议信息388条,其他政府信息1805条。县市人民政府办公室在县市人民政府网站上公开了县市政府文件、县市政府办公室文件、信息等2万余条。

 　 2．新闻发布会。2010年，我州加大了“请进来，走出去”的力度，通过举办第四届中国•贵州•凯里原生态民族文化艺术节暨镇远古城文化旅游艺术节、雷山苗年节暨西江鼓藏节等节日活动，邀请100多家媒体、记者500多人次前来采访，刊播各类稿件25757篇（条），其中，省级以上8264篇(条)；组织宣传干部40人次前往北京等地学习考察，组织各族演员140人次参加爱丁堡边缘艺术节、第七届布拉格民族艺术节、第十五届卡罗维法利艺术节、上海世博会等国内外活动参加演出60多场（次）。建立了新闻发言人制度，任命了80名新闻发言人和81名联络员，成功举办了首期新闻发言人培训班，共170人参加了培训，先后召开了9场新闻发布会。新闻舆论作用于经济社会发展水平在不断提高。

 　 3．政府公报。为进一步推进我州政府信息公开工作、促进法治政府建设，更好地为我州经济社会发展服务，我州在认真编印好每一期《黔东南州政府公报》，免费向各县市区、各有关部门、乡镇、村（居）赠阅的同时，还将赠阅范围进一步扩大到向人大代表、政协委员免费赠阅，并向县市公报赠阅点免费投放，同时还在部分星级宾馆接待大厅设立了赠阅点，极大的方便了人大代表、政协委员和人民群众查阅政府信息。今年，《黔东南州人民政府公报》共出刊6期，发行4.2万册，刊发规范性文件300余条。同时，积极创办县级政府公报，构建州、县两政府公报信息公开平台。自2008年底，我州确定榕江县作为编辑出版县（市）级人民政府公报的试点县以来,我州各县（市）积极创造条件，努力争取创办本级人民政府公报。目前，全州16个县市均已编辑出版了本级人民政府公报，州、县两政府公报信息公开平台初步形成。

 　 4．公共查阅点。在州政府行政服务中心、州档案局、州图书馆设立了政府信息查阅中心，各县市的政府信息查阅场所也将陆续面向公众开放，广大人民群众将能在这些政府信息查阅场所很方便地查阅到政府公报。同时，我们还在州民政局、州劳动保障局、州国土资源局、州住房城乡建设局正式设立信息公开查阅室（点）工作，并把政府公报作为信息公开查阅室（点）最重要的信息公开载体来逐步推进政府公报工作。

    （二）依申请公开政府信息情况

 　  2010年州政府办公室共受理政府信息公开申请28件，其中，“同意公开”的14件，占总数的50%；“已主动公开”的14件，占总数的50%；“非本机关掌握”的14件，占总数的50%。申请公开政府信息内容主要涉及国民经济、产业规划、财政预算、房屋拆迁与补偿标准、土地征用、劳动保障、环境保护以及机构人事等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。

 　2010年，《州长信箱》共收到群众来信368件，其中需要办理的184件，已全部转州信访局办结并回复来信人，做到了事事有着落、件件有回音，在密切政府与人民群众联系、切实保障和改善民生、推进服务型政府建设等方面发挥了积极作用。

 　（三）依申请公开政府信息收费及收费减免和行政复议、提起行政诉讼情况

 　 目前，州政府办公室对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。2010年，没有出现与州政府或州政府办公厅有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

    三、2011年政府信息公开工作要点

　  2011年，州政府办公厅将按照《条例》规定和“三个作风年”建设，进一步深化行政管理体制改革，建设服务型政府的目标要求，加强组织领导，理顺工作体制，强化工作职责，落实督查考核措施，努力建立与我州经济社会发展相适应的政府信息公开体系，切实推进全州政府信息公开工作。

 　 （一）着力健全政府信息公开工作网络建设。指导推动全州各地、各部门明确政府信息公开工作责任部门，充实工作人员，提供经费保障，配备办公设施，加强业务培训，切实提高政府信息公开工作人员的能力和水平，确保全州政府信息公开工作依法、高效开展。加强全州各级行政机关之间政府信息公开工作情况沟通互动，形成全州上下横向到边、纵向到底、畅通高效、协调一致的工作网络体系。

  　（二）着力完善政府信息公开制度体系建设。为进一步贯彻实施《条例》精神，就政府信息公开工作机制、原则、制度、队伍建设等方面，尽快出台《黔东南州政府信息公开暂行办法》。建立健全政府信息公开发布协调制度和政府信息公开工作联席会议制度。根据《贵州省政府信息公开暂行办法》试行情况，制定《黔东南州政府信息公开条例实施办法》、《黔东南州公共企事业单位信息公开实施意见》。抓紧制定《依申请公开工作办法》、《政府信息公开保密审查制度》、《虚假或不完整信息澄清办法》、《政府信息公开年报制度》、《主动公开政府信息移送制度》等。完善政府信息公开工作考核办法、社会评议制度、过错责任追究办法，逐步构建比较完备的政府信息公开规章体系，切实提高政府信息公开质量和效率。

  　（三）着力加强政府信息公开载体建设。加强信息公开目录系统研究和政府网站群功能建设，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，努力建成统一规范、相互融通、方便查阅的全州政府网站信息公开平台。针对政府信息公开中出现的新情况、新特点，不断推进政府公报改版创新，使政府公报在形式和内容上更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。通过政府新闻发布会发布公众关注的重大国计民生问题。逐步扩大全州政府信息查阅场所覆盖范围，落实各级行政机关报送主动公开政府信息制度，指导查阅场所完善服务设施、规范服务制度、提升服务水平。加强与通信、广电等部门合作，充分利用通讯和平面媒体等渠道公开政府信息，积极探索信息公开新途径，满足社会公众多层次需求。

 　 （四）着力抓好政府信息公开督查考核评议工作。把政府信息公开工作纳入政府绩效考核范围，将政府信息公开工作考核纳入行政效能考核体系。加大督查考核力度，定期对各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、公开效果、群众满意度、群众意见和投诉处理落实情况进行考核，对发现问题及时进行分析指导，坚决纠正违反《条例》行为，促进政府信息公开及时、全面、真实，努力推动全州政府信息公开工作全面深入开展。