未经建设、规划、国土资源部门批准，或不按规划审批要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建筑，都将被定性为违法建设。4月21日，贵州省桐梓县人民政府召开新闻发布会，通报了近期以来该县开展的违法建筑整治情况及工作安排。

[现象扫描] 娄山关景区脚下违法建筑见缝插针

　　据桐梓县人民政府副县长谢庆松介绍，近年来，由于受非法利益的驱使，桐梓出现了不少个人或非法房开商在县城周边进行违法违规占地建房的现象。一些单位和个人在利益的驱使下，在未办理任何规划、用地审批手续的情况下，大肆进行违法建设。这一违法违规用地行为，不仅危害危及了耕地保护目标的实现、危害危及了国家宏观调控政策的实施效果、而且还危害危及了社会和谐稳定、危害危及了国家法律的尊严、危害危及了政府的执行力和公信力。

　　谢庆松副县长介绍说，娄山关是桐梓县著名的旅游景区，也是全国文明的“红色旅游景区”和“四在农家”、“乡村旅游”示范点，因该地区交通便利、附近的植被保护良好，风景独特，且气温凉爽，所以受到了外地很多游客的亲睐，乡村旅游也红红火火。

　　昔日的南溪口，因位于娄山关脚下，地理、交通、区位与其他乡镇相比较为优势，更是受到广大外地游客的亲睐。在南溪口一带，以前，经常可以看到老人在屋前纳凉，小孩在溪边嬉戏，偶尔还有几声犬吠、几处田野及宁静浓密的树荫随处可见。而今天的南溪口，取而代之的却是如火如荼的违法建筑工地，建筑材料堆满地，搅拌机机声轰鸣，高楼见缝插针，让人感到非常压抑。

　　家住桐梓县南溪口的一名不愿意透露姓名的女士向记者介绍说，她很怀念房子之前的环境。“三年前，我家房子的前面是一片田野，从春到冬，田野里吹上来的风都散发着浓浓的泥土气息;后面是一片树林，从早到晚，沙沙作响的树叶如同一首自然的乐曲令人陶醉”。

　　然而现在，她家的这栋房子，外面的景象已经不复当年：前面的田野上已经矗立起一栋栋高楼，后面的树林也被夷为平地。站在房子里，周围全都是新搞起来的楼房，有的一二层，有的五六层。新长起来的建筑挡住了4月温暖的阳光，也挡住了晚春习习的凉风。放眼望去，杂乱无章的建筑物到处都是，违章建筑如雨后春笋般天天成长，严重影响到居民的正常生活。

 [政府态度]拆除违法违章建筑决不手软

　　针对桐梓县城周边及城区附件违法违规用地的现象，桐梓县城管执法局副局长兼执法大队长任正刚在当天的新闻发布会上介绍说，该县曾多次到现场进行制止，可非法用地者却置若罔闻，而且经常和执法部门捉迷藏，“你白天查，他晚上建”。

　　针对这种非法占地的发展势头，桐梓县人民政府也曾痛下决心，精心部署，由县政府统一领导，县城管局牵头，组织过法院、公安、国土等拆违队伍，对位于县城周边及附近的一些乡镇进行了强制拆除，但“死灰复燃”、“顶风作案”的现象依然严重。4月2日，该县就组织相关部门依法对娄山关镇南溪村的部分违法违规占地进行了强制拆除。但效果不是很明显，而且还遭到了部分群众在网上散布称：“政府违法拆迁，程序违法”，“而事实上，我们的拆迁是严格按照法律程序进行的，根本不存在网上所说的那样”。

　　桐梓县人民政府副县长谢庆松在当天的新闻发布会上介绍说，针对违法违章建筑行为，该县将进一步加大对违法建筑的拆除力度，采取拉网式排查，强力打击违法建筑行为，强力遏制违法建设风的蔓延，只要的没有合法手续的，该县将依法拆除、决不手软。

　　而且，对于以权谋私、严重失职的相关责任人，该县还将给予行政处分。党员干部、公职人员参与违法建设者，该县将依法给予从重给予党纪政纪处分。

[危害后果]违章建筑隐患多多

　　“其中有不少楼房不是村里人修的，而是村里人出土地，联合外来投资者建设的；对于违章建筑，因其中利润可观，建设者每平方米可挣净利润800-1500元，因此这种现象在全国各地屡履见不鲜，而且很难打击”。据称，近年来，由于受出售、出租及其他利益的诱惑，大量违章建筑大量涌现。然而，记者在调查发现，这些违章建筑所带来的隐患却不容忽视。

　　据桐梓县宣传部长刘安军介绍，由于大多数违章建筑都没有经过规划报建，根本没有楼间距离，见缝插针，有空地就盖。如果一旦发生火灾，连消防员都钻不进去，更不用说消防车开进和人群及时疏散。火势轻易就会蔓延到另一幢楼房，发生更大的火灾。

　　而且，购买或出租违章建筑，还存在极大的法律风险，一旦业主不守信或发生违约，将给自己带来巨大的经济损失。因此，相关部门提醒，广大市民在购买房屋时，一定要审查业主有无合法建筑手续，以免自己上当受骗和造成严重经济损失。（张绍明  邹明建 文/图）

相关链接——

桐梓拆除违法建筑近12万平方米

　　记者从4月21日下午在桐梓县嘉华国际酒店召开的新闻发布会上获悉，截止目前，桐梓加大对违法建筑的查处力度，已拆除违法建筑１２余万平方米。

　　桐梓县城管局新闻发言人在新闻发布会上说，今年以来，桐梓县各相关部门加大了对违法建筑的查处力度，违法建筑的蔓延得到一定程度的遏制。但是部分地方的违建仍有反弹现象，如城中村、城乡接合部以及新开辟道路的两侧等。

　　据悉，该县将充分利用电视、报刊、网络等媒体，宣传管理法规，提高广大市民守法自觉性，对违章、违法建筑进行曝光，形成高压态势，营造舆论氛围。同时，该县还将精心策划群众参与的“打违活动”，调动市民积极关注和参与城市环境整治，做到人人参与、人人监督。图为新闻发布会现场。

答记者问——

桐梓的拆违工作是否存在“先枪毙，后审判”行为？

　　昨日，针对桐梓的违建工作是否存在网络上所说的“先枪毙，后审判”行为，记者采访了桐梓县城管局执法大队长任正刚。

　　记者：为何要开展违章建筑专项整治？

　　任正刚：随着城市化进程的加快，违法建设的问题仍较突出。在未经规划、建设行政许可情况下，一些单位和个人在多争取拆迁补偿、出租违建房收取租金等利益的驱使下，大肆建设违法建设。违法建设不仅有安全隐患，还容易引发很多社会矛盾，侵犯了城市的公共资源。

　　记者：下一步整治工作如何开展？

　　任正刚：目前，县政府已成立了专项工作小组，由政府、规划、国土、建设、城管执法局等相关职能部门组成，将分阶段、分步骤，拉网式对桐梓的违法建筑开展专项清理整治，并限部分群众限期自动拆除。

　　记者：如果公职人员参与违法建设，会受到什么惩罚？

　　任正刚：针对特殊人群的违法建设整治是这次整治的重中之重。少数党员干部、国家公职人员，利用职务之便，无视党纪国法，进行违法建设，践踏了法律的尊严，损害了党和政府的威信和声誉，一旦发现，将依法给予从重党纪政纪处分。

　　记者：你们对违章建筑的拆除和整治，是否依法进行，程序是否合法？

　　任正刚：我们是严格按照法律规定进行的，对于部分群众在网上提出的“为何要限群众立即拆除，又要给予群众60日行政复议和90日起诉期限，政府的这种做法到底是否违法和自相矛盾”问题，因《行政处罚法》规定：“对行政行为不服提起诉讼或申请行政复议，不影响执行”的规定，政府的拆违行为，程序是公正的，并不存在“先枪毙，后审判”的行为。

阅读短评（采访后记）——

 期待“拆违风暴”能遏制违法势头

　　整治违法违章建筑这个“顽疾”，全国不少地方都曾掀起过一次次风暴。与以前相比，桐梓开展此次拆违风暴，尤其值得期待，因为处罚对象既包括了参与违建的单位，而且也把国家公职人员等特殊人群，作为整治的重中之重。过去，相关部门与违建者长期较量，斗智斗勇，却显得力不从心。其原因之一，也就是一些公职人员和其亲属“从中作梗”，没有起到良好的示范作用。而这次，国家公职人员也作为违法建设的监管对象，势必会给更多群众带来警示作用。

　　民间流传有一句话：“城市寸土如金，房价不断攀升”，正是因为这原因，所以才会出现大量的违法违章建筑，“顶风作案”、“ 死灰复燃”。违章违法建筑，不仅仅损害的是城市的规划与市容市貌，而且还严重损害了市民的利益，会让人感到不公平。如果长期陷于“违章建筑拆了再建，建了再拆”的怪圈，就会让市民失望，给社会带来更多的不和谐因素。

　　“治标先治本，治民先治吏”，这个道理谁都懂，只是做起来不那么容易。这次整治风暴让人期待。但是，更准确地说，是让市民拭目以待。决心有了，行动才是关键。希望看到风暴刮翻违建，更刮翻那些敢于顶风违建的特殊人群。

（张绍明  邹明建 穆向东）