近年来，贵州省铜仁地区纪监察部门按照“立足教育，着眼防范，实事求是、妥善处理，分清是非、监督保护”的原则，创新推行了“一档二会三谈四书”的监督形式，努力构建防范预警机制、动态监督机制和保护挽救机制。2009年以来，全区各级纪检监察机关实施信访监督共497人，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，达到了严格教育、澄清问题、纠正错误的目的。

　　全区各级纪检监察机关围绕“一档二会三谈四书”的监督形式，因事制宜，按情施策，灵活确定信访监督形式。

　　一档：即建立健全信访监督档案。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，通过建立信访监督档案，将群众反映干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。同时，充分发挥信访监督档案的作用，为开展廉政谈话和干部选拔任用提供依据。2009年以来，通过运用信访监督档案，先后有8名干部被调整工作岗位，11名干部未获提拔任用。

　　二会：一是召开专题民主生活会。根据群众反映的领导班子一定时期内出现的苗头性、倾向性问题以及需要领导干部引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，找准存在问题的症结，及时进行整改。二是召开集体警示会。将一定时期内反映干部思想、工作作风方面以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报相关领导，由领导在专题会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

　　三谈：一是询问谈话。反映干部廉洁自律的一般性问题以及思想、工作、生活作风等方面的一般性问题，对线索比较具体、但不需要调查了解和信访初核的情况，要求被举报人当面说清问题或说明情况，对说不清的进行深入询问了解，要求被举报人认真进行解释和答复。二是诫勉谈话。对干部信访举报反映较多，经信访初核构不成违纪处分，但存在违纪苗头性问题的情况，要严肃指出其存在的问题，使其认清危害，引以为戒，警钟长鸣。三是整改谈话。对经信访初核不够立案、但确有问题需要整改的单位或个人，对单位主要责任人或干部个人进行谈话，要求其认清问题，及时整改，并写出整改落实情况向有关组织报告。

　　四书：一是函询通知书。反映干部的问题线索不够具体，问题比较轻，暂不需要调查了解的情况，要求被举报人回复信访函询，实事求是地回答说明函询事项。二是提醒告诫书。对干部在工作方式方法、工作态度和遵守制度规定等其它方面存在的问题反映，对因线索不具体、内容笼统、不便于调查了解的情况，将群众意见梳理后，向被举报人发提醒告诫书，使干部有则改之，无则加勉。三是情况通报书。对群众反映的需要相关部门了解掌握的情况，根据有关规定和要求，向组织（人事）部门通报，供选拔、任用、考核干部时参考，或建议采取相应的组织处理。四是信访问题交办书。对下级党组织、垂直部门管理的干部的重要信访举报问题，按照干部管理权限实行分级办理，通过发信访问题交办书，转交给被举报人所在单位党组（党委）主要负责人或纪委（纪检组）调查了解，并按规定时限反馈结果，同时向反映人说明情况。

　　通过实施信访监督，切实增强了党员干部廉洁自律意识，深化了源头防范，把挽救和警示党员干部统一起来，进一步丰富了监督形式，强化了监督效能、提高了监督水平，实实在在解决了大量的信访问题，维护了纪检监察机关的良好形象，扩大了反腐倡廉建设工作的社会影响力。（冉文　刘道学）