近日，陈文清首次以“福建省委副书记、省纪委书记”的身份在媒体上亮相。截至目前，福建与其他24个省份一样，仍保持“十七大”前夕地方各级党委“减副”后的“一正两副”的领导模式。“两副”中，一名副书记担任政府首长，另一名担任专职副书记。

记者统计发现，党委“减副”后的2007年，有23个省份都是“纯”专职副书记———没有兼任其他部门主要职务。四年来，这种现象开始发生改变，“纯”专职副书记的省份减至目前的13个，而同时身兼“要职”的专职副书记的省份有12个，他们大多兼任省(市、区)委政法委书记、组织部长、纪委书记、所辖地区党委书记以及省级人大常委会相关职务等等。

四年内“纯”专职副书记省份减少10个

2006年是我国省、市、县、乡四级党委集中换届之年，各级党委按照十六届四中全会上提出的“精简领导班子职数、减少副书记职数”的要求进行“减副”。到2007年，全国四级党委基本实现“一正两副”的领导模式———即党委副书记为2人，其中一名是政府首长，另一名是专职副书记，而政法委书记、纪委书记等原先由党委副书记兼任的职务都改由常委担任。

中央对专职党委副书记的职责表述比较简单：“协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作。”目前的专职副书记中，大多兼任当地党校、干部学院或行政学院的一把手。

记者统计，2007年，在省级层面，除西藏、新疆保留4位副书记、内蒙古保留3位副书记外，其余28省(市、区)党委副书记职数均为2人。“减副”后，首批28名省级专职党委副书记，有23名省委专职副书记是真正的纯“专职副书记”，占总数的82%，这些“纯”专职副书记没兼任组织部、政法委、纪委等主要部门“一把手”等职。

而北京、重庆、广东、黑龙江、广西5省(市、区)的首任专职副书记并非真正的“专职”。王安顺的职务从2007年起一直是“北京市委副书记、市政法委书记”，今年又多了“市政协主席”的头衔；时任广东省委副书记刘玉浦兼省委政法委书记；时任黑龙江省委副书记栗战书还兼任副省长；时任广西自治区党委副书记的郭声琨兼任自治区副主席；重庆市委副书记张轩，当时还兼任着市高级法院院长。

截至6月13日，在省级党委层面，西藏、新疆、黑龙江、山西各有3名副书记。黑龙江省“3副”模式是今年改变的：1月，专职副书记杜宇新任“省委副书记、政协主席”；4月，常务副省长杜家毫任“省委副书记、常务副省长”。山西省“3副”模式则是：2009年1月，山西当时的专职副书记薛延忠任“省委副书记、政协主席”至今；去年9月省纪委书记金道铭任“省委副书记、省纪委书记”，目前改任“省委副书记、省委政法委书记”。

而甘肃和辽宁两省的专职副书记近期调任而空缺：甘肃省委原副书记鹿心社出任江西省代省长，辽宁省委原副书记陈希出任中国科协党组书记、主持常务工作的副主席。

除上述6个省份外，其他25省(市、区)党委仍维持“一正两副”的领导模式。值得注意的是，不兼任党委、政府等重要部门主要职务的“纯”专职副书记的省份数量大幅减少：由2007年的23个减少到现在的13个，分别是：上海、重庆、河北、江苏、浙江、贵州、云南、宁夏、四川、陕西、湖南、江西和广西。

专职副书记身兼“要职”的几种模式

截至6月13日，在25个“一正两副”领导模式的省份中，身兼“要职”专职副书记的省份有12个，其主要兼任省级党委政法委书记、组织部长、纪委书记、所辖地区党委书记，省级人大常委会相关职务，此前，还有专职副书记兼任过省级政府相关职务等。具体模式为：

———兼任政法委书记。北京市委副书记王安顺已经兼任市政法委书记4年，今年初又当选为市政协主席。此前，广东省委原副书记刘玉浦，同时兼任省委政法委书记，后又兼任深圳市委书记等职务。

———兼任省纪委书记。陈文清担任福建省纪委书记5年后，近日任福建省委副书记、省纪委书记；此前，朱明国担任4年广东纪委书记后，于去年7月任广东省委副书记、省纪委书记。

———兼任所辖地区党委一把手。天津市委副书记何立峰，兼任滨海新区区委书记；青海省委副书记王建军，兼任省会西宁市委书记。此前也有先例：现任新疆自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委书记、政委(正部级)的车俊，在2008年至2010年6月曾任河北省委副书记、石家庄市委书记。刘玉浦也曾同时任“广东省委副书记、深圳市委书记”。

———兼任组织部长。叶冬松在担任河南省委组织部部长6年后，去年7月起任省委副书记、省委组织部长，今年又当选为省政协主席。此前，现任湖北省长王国生，曾于2008年4月至2010年9月任江苏省委副书记、组织部部长；今年新上任的海关总署署长(正部级)的于广洲，在2009年7月至2011年1月担任福建省委副书记、省委组织部部长。

———兼任省人大相关职务。四川省委副书记李崇禧，今年1月，任四川省委副书记、省人大常委会副主任、党组书记。

———兼任省政府相关职务。此前，贵州省委书记栗战书曾任“黑龙江省委副书记、副省长”；广西自治区党委书记郭声琨在任专职党委副书记时，兼任自治区政府副主席；青海省长骆惠宁任专职省委副书记期间，兼任省政府党组书记。

———兼任省政协主席。目前，12个“一正两副”的专职副书记兼任“要职”中，除身兼党委各部门、政府等“要职”外，还有8个省份的专职副书记同时担任省级政协主席。

为何出现专职党委副书记重兼要职？

中央党校教授叶笃初告诉记者，拿纪委书记来说，党委“减副”前，纪委书记本来都是由副书记兼任，有意见认为纪委应该有相对于党委的独立性，“所以决定纪委书记从党委副书记中分离出去，但是现在看来效果并不好，按照制度设计思路，纪委是可以监督党委的，但事实上没有党委的支持，纪委很难办事。现在有些地方副书记重新兼任纪委书记可能就是这个原因。”

国家行政学院教授竹立家认为，党委“减副”后，专职副书记没有管理具体的领域，大多是管党务方面，目前出现“专职副书记”不专的情况，有的专职副书记兼任政法委书记、组织部长等职务，也有助于地方党委加强某个领域的领导。

而党建专家、中央党校教授王贵秀接受记者采访时表示，出现“专职副书记”兼任纪委书记、组织部长、政法委书记等现象，要警惕副书记手中权力变大后，出现腐败问题。