冯伟林

交通领域高官腐败“前仆后继”。

8月16日，湖南高速公路管理局局长冯伟林被湖南省纪委带走并双规。冯伟林是继上任局长杨志达之后被双规的第二位局长。

8月17日，湖南省纪委发布消息：冯伟林涉嫌严重违纪被立案调查。根据湖南高速公路管理局(下称高管局)内部人士透露：当天下午，湖南省纪委官员在湖南高管局中层以上干部通报会上透露，冯伟林涉嫌在工程招投标、土地转让和内幕交易中收受巨额贿赂。

之前，冯伟林的两个得力属下已于去年被逮捕。据湖南省纪委知情人士透露，冯伟林涉案金额不超过亿元，贪污金额比较大的是其妻子和亲信。“他曾经信任的属下在纪委供出了他。”

后院起火亲信反水

“导致冯伟林落马的人就是他的妻子。”湖南省纪委知情人士告诉《中国经营报》记者。

冯伟林的妻子易杏玲，是湖南省公安厅副调研员。冯伟林事发一年前，即2010年9月，其妻易杏玲因涉嫌内幕交易被双规，然后被正式逮捕。

据记者了解，易杏玲进入相关部门视线，缘起湖南省公安厅内部两高官的权力斗争。

2010年8月，湖南省公安厅在侦办“公安厅原副厅长杨建农案”过程中，发现杨建农的妻子陈玲与易杏玲有共同经济犯罪的证据。

在湖南省政商两界，易杏玲和陈玲被称之为“二玲”，具有很高知名度。两人关系非常密切，曾经共同成立一家公司，主营业务是高速公路检测车内的检测设备。陈玲双规后交代出易杏玲，随后易杏玲于去年9月13日被双规。

内幕交易浮出水面。纪委查明，易杏玲涉嫌在湖南省高广投资有限公司(下称湖南高广投)重组北京赛迪传媒投资股份有限公司的过程中，利用内幕消息低位买进并在高位卖出获利。

之后，原高广投董事长彭曙，进入了专案组视线。据湖南省纪委知情人士透露，“二玲”交代了彭曙。“彭曙是个‘胃口’较大的人，也是关键人物，涉案金额在1.7亿元左右。”

彭曙何许人也？记者在湖南省高管局、高广投等相关部门均没有找到其相关履历。公开资料显示，2009年12月，在冯伟林提携下，46岁的彭曙出任湖南省醴茶高速公路建设开发有限公司(下称醴茶高速)总经理，在此之前为高广投董事长，在交通领域工作时间长达11年。

醴茶高速是湖南省高速公路网“五纵七横”中的一纵——岳汝高速的一段，是湖南省的又一条南北大动脉，计划投资79亿元。

据一熟识冯伟林和彭曙的人士介绍，彭曙之前在冯伟林老家做过乡长，由于鞍前马后地对冯伟林家人“服务”而获得冯的赏识，后被调至该单位，并成为冯的铁杆。

高管局内部多位人士均证实，彭曙根本不懂业务。不过，就是这个并不懂业务的董事长于2009年12月被任命为醴茶高速总经理。不仅如此，在彭曙牵头重组赛迪传媒因内幕交易失败后，冯伟林依然公开对彭曙予以肯定：“善于探索资本运营新路子。”

彭曙得到冯伟林的器重在高管局很公开。“在投资、决策、用人等方面，冯伟林一般都会听取彭曙的意见，当然，冯伟林的违法行为也被彭曙所掌握，双方形成利益共同体。”高管局内部人士表示。

彭曙和其副手、高广投总经理胡浩龙为所欲为，四处插手工程招投标，俨然冯伟林的代言人。知情人士透露，当然，彭曙所在的高广投也成了冯伟林的“钱袋子”。据湖南省纪委知情人士介绍，彭曙和胡浩龙两者涉案金额接近4亿元。

不懂业务任人唯亲

妻子和亲信相继落马，将冯伟林放到了这场窝案的中心。

公开资料显示，今年48岁的冯伟林，出生于湖南湘潭市昭山下的一个农村家庭，大学文化，后获经济学博士学位，先后担任湖南省委组织部干部、湖南省委组织部部长秘书、湖南省临湘县委副书记、湖南省高管局党委委员等职务；2004年年底，湖南省高管局原局长杨志达被拘后，冯伟林以副书记、副局长身份主持工作；2008年7月，冯被“扶正”，集局长和书记于一身。

同时，作为湖南省交通运输厅党组成员的冯伟林还是湖南省公路建设开发总公司总经理，同时兼任湖南高投集团董事长。湖南高速公路管理局与湖南省公路建设开发总公司，是“两块牌子，一套人马”，冯伟林亦官亦商的身份在湖南高速公路建设中具有极大的影响力。

不可否认的是，在冯主政的8年时间，湖南高速公路建设有了大突破、大跨越和大发展，创下了“湖南速度”，从过去的“垫背”跃居全国前列。

正是在此过程中，冯伟林以及包括他的妻子和亲信等在内的裙带关系展开大量权钱交易。据介绍，冯伟林被双规主要涉及三个方面：其一，冯伟林在自有储备土地出让上谋取利益，这个主要发生在彭曙控制的高广投公司。其二，在工程招投标中收受贿赂。其三，在重组赛迪传媒中泄露内幕消息。

湖南省纪委知情人士表示，冯伟林经济问题在5000万元左右，并非外界所说的过亿元。“另外在重组赛迪传媒中，至今还有9000万元资金没有追回，要追究责任。相比之下，他的家人和亲信要贪婪得多。”

然而，冯伟林呈现给外界的则是“书生报国”的形象。他在多所大学任兼职教授、研究生导师，讲授类似“知识分子的人文精神与归宿”等问题，出版过多部具有影响的书籍。

冯伟林文学水平在当地是得到认可的。“但管理水平太差，也不懂业务。”湖南省纪委知情人士告诉记者。

也正是冯伟林自身缺陷，冯在用人上任人唯亲，相当一部分类似彭曙的人成为他的得力干将。有内部人士告诉记者，高管局下面很多一把手都是冯的亲信。“甚至一个司机或者社会上一个混混，过段时间再见面时，他或许就成了某高速公路的总经理。”

政企不分监管不力

直到冯的家人以及亲信落马后，湖南省交通领域的黑洞才逐渐被揭开，去年年底湖南省交通运输厅相关负责人进行了大规模调整。据有关人士表示，中央已经高度关注湖南交通领域内的腐败问题，冯案已经在中纪委挂号。

湖南省纪委在查案过程中发现，高速公路中涉及的非法资金主要是领导感谢费、陪标补偿费和掮客(主要是高干子女)回扣。“招投标基本就是一个形式而已。”

根据公开资料显示，过去三年湖南高速公路每年投资额度都在600亿元以上。湖南省一高官私下向记者透露，如果严格按照招投标规则进行，湖南在高速公路建设上每年可以节约100亿元。实际上，这100亿元就是被上述三种非法资金所瓜分。

然而，交通领域内的腐败黑洞已不再是个别现象。在冯伟林之前，自1997年以来就有新疆、四川、广东、湖南、江苏、北京、河南等多个省市自治区的10余位交通厅(局)长相继落马。

多年来交通领域被社会诟病的“政企不分、监管不力”始终没有得到改变。以湖南高管局为代表的此类机构不仅负责高速公路的管理、投资、经营等，还代表行政机关行使部分行政职能。

一业内人士表示，高管局既当“裁判员”，又当“运动员”，寻租空间巨大造成贪污腐败多发。如何改变这种畸形的体制才是预防官员“前仆后继”腐败的关键所在，不然，正如湖南省纪委知情人士所言：只要认真调查高速公路每个标段，几乎没有哪个是干净的。

种种迹象表明，冯伟林不会成为湖南交通领域落马的最后一个官员，这或许只是一个开始。如何削弱并监督建设方的权力，现在已经摆在湖南省纪委相关领导的案头。（来源：中国经营报）