大江网讯 记者张愉、实习生陶艳报道：流动人口要进行居住登记，但在有本地户口亲戚家中住15日以下的可不登记；拟在居住地居住30日以上，已满16周岁的流动人口在一定条件下可申请居住证，申报居住登记和申领居住证，不收取任何费用；持有居住证的可在当地享有申领驾照、办理港澳商务签注等权益，随迁子女与常住户口学生同等接受义务教育……9月5日，大江网(微博)记者获悉，《江西省流动人口服务和管理办法》(以下简称《办法》)自今年11月1日起施行，《江西省暂住人口管理办法》随之同时废止。在《办法》施行前领取的暂住证，在有效期内继续有效，有效期满需继续居住的，依《办法》申领居住证。

　　什么是流动人口

　　明确流动人口含义 公安机关发放居住证

　　《办法》中所称的流动人口，是指离开常住户口所在地进入本省和在本省行政区域内跨市、县居住的人员。但离开市辖区到本市其他市辖区居住的人员除外。流动人口应当按照国家和《办法》规定办理居住登记。公安机关负责流动人口的居住登记、居住证的制作、发放和管理工作。

　　此外，《办法》规定县级以上人民政府应组织有关部门逐步建立流动人口综合信息系统，实现政府部门之间信息共享，方便流动人口办理有关就业、就学、经营、社会保障等事务。

　　如何办理居住登记

　　不按时进行居住登记最高或罚一千元

　　按照《办法》的规定，流动人口办理居住登记应当出示有效身份证件或者身份证明；流动人口是育龄妇女的，还需提供户口所在地乡镇人民政府、街道办事处出具的流动人口婚育证明。

　　流动人口如何办理居住登记？根据《办法》，流动人口应当按照下列规定进行居住登记，并由登记责任人或者单位在登记后3个工作日内，向当地公安机关或者通过乡镇、街道流动人口服务管理机构向公安机关申报：(一)流动人口租住房屋的，由房屋出租人在流动人口入住时进行登记；(二)流动人口就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在流动人口受聘时进行登记；(三)其他16周岁以上的流动人口，由提供住宿的单位、个人在流动人口入住时进行登记。如果有关单位或者个人未按时报送流动人口居住登记相关信息，将被责令限期改正；逾期未改正的，处200元以上1000元以下罚款。

　　在有户口的亲戚家住15天以下可不登记

　　《办法》规定，居住在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所的流动人口，由经营单位按相关规定进行住宿登记。此外， 在学校、民办高等教育机构、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、民办高等教育机构、培训机构在其入学时进行登记。对于城市流浪乞讨人员，相关部门应当告知或者引导其向流浪乞讨人员救助站求助；流浪乞讨人员救助站负责对求助的流浪乞讨人员进行登记。在医院住院就医的人员，由医院按照患者住院管理相关规定负责登记。上述人员不再需要向公安机关申报居住登记。

　　居住在具有本地户籍的亲属家中的流动人口，居住时间在15日以下的，可以不办理居住登记。

　　什么人可申办居住证

　　居住30日满16周岁可有条件地申请居住证

　　根据《办法》，拟在居住地居住30日以上，已满16周岁并符合下列条件之一的流动人口，可以向居住地公安机关或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申领《江西省流动人口居住证》(以下简称“居住证”)：(一)已与用人单位签订劳动合同的；(二)在工商行政管理部门取得营业执照的；(三)已在居住地购买房屋的；(四)符合居住地落户条件，但本人尚未办理户口迁移手续的。流动人口申领居住证，应当如实填写《流动人口居住登记表》，并出示有效身份证件、居住证明和相关材料。居住证的有效期限为6个月至3年，具体期限根据流动人口拟居住时间确定。

　　居住证如何领、如何换

　　公安机关受理材料后5个工作日内发证

　　《办法》规定，乡镇、街道流动人口服务管理机构对收到的流动人口申领居住证的材料，应当在3个工作日内送交当地公安机关。公安机关接到流动人口申领居住证的材料后，对材料齐全的，应当自受理之日起5个工作日内核发居住证；对材料不齐全的，应当一次性告知其应当提交的材料；对不符合申领条件的，应当书面告知申领人，并说明理由。

　　居住证有效期满，持证人需继续在居住地居住的，应当在有效期届满10日前到核发居住证的公安机关办理换领手续。居住证严重损坏不能辨认或者丢失的，持证人应当到核发居住证的公安机关办理换领、补领手续。持证人换领新证时，应当交回原证。

　　流动人口和居住证持证人有什么权益

　　流动人口享有儿童预防接种、妇幼保健等服务

　　按照《办法》，流动人口享有下列权益和公共服务：(一)享受公共就业服务机构免费提供的政策咨询、职业指导、职业介绍、就业和失业登记、就业信息查询等服务；(二)依法参加社会保险，按规定缴纳社会保险费，享受相应社会保险待遇；(三)实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；(四)传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等医疗卫生服务；(五)符合法律援助条件的，可以在居住地申请享受法律援助服务。

　　此外，流动人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合国家和本省规定条件的，可以在居住地申请常住户口。公安机关应当为申请落户并符合落户条件的流动人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母办理户口迁移手续。

　　居住证持证人可申领驾照 子女同等受义务教育

　　居住证持证人除享有流动人口享有的权益和公共服务外，还享有下列权益和公共服务：(一)依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；(二)按照规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记；(三)在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；(四)在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；(五)乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等优惠；(六)居住地人民政府提供的其他公共服务。此外，设区的市、县(市、区)人民政府可以根据实际制定居住证持证人享受公共服务的具体办法。

　　居住证持证人随迁子女与常住户口学生同等接受义务教育，可以按照规定向居住地县级人民政府教育行政部门确定的学校办理入学手续。

　　相关义务和处罚

　　骗取冒领居住证最高将被罚1000元

　　《办法》规定任何单位和个人不得骗取、冒领、出租、转借、转让居住证。禁止伪造、变造居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证。除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。

　　违反《办法》规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款；情节严重的，并处200元以上1000元以下罚款：(一)使用虚假材料或者其他欺骗手段进行居住登记的；(二)非法扣押他人居住证的；(三)骗取、冒领、出租、转借、转让居住证的。

　　申领居住证免费 违规收费将受处分

　　《办法》规定任何单位和个人对流动人口居住信息的采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当依法予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责以外的用途。此外，流动人口申报居住登记和申领居住证，不收取任何费用，所需成本性开支纳入同级财政预算保障。

　　如果公安机关和其他有关部门、流动人口服务管理机构及其工作人员有下列行为之一的，负有责任的主管人员和其他直接责任人员将被依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)对流动人口申报居住登记或者申办居住证不依法办理的；(二)违反本办法规定收取费用的；(三)泄露或者买卖在流动人口居住登记、管理、使用过程中所获悉的信息的；(四)有其他侵害流动人口合法权益行为的。